近期，云台山景区党政办将印发《云台山景区自然灾害救助应急预案》（连景办发〔2025〕 号，以下简称《预案》），为便于准确理解和执行文件，现就有关政策解读如下：

一、修订背景

2025年6月，我区印发《云台山景区自然灾害救助应急预案》（连景办发〔2025〕 号），实施以来有力规范了全区救灾救助各项工作。本次对《云台山景区自然灾害救助应急预案》的修订主要考虑如下：

（一）适应应急管理发展新要求的需要。党的二十大以来，习近平总书记对防灾减灾救灾工作作出一系列重要论述，深刻阐述了防灾减灾救灾重大理论和实践问题，为新时代防灾减灾救灾工作指明了方向，提供了根本遵循，有必要通过修订《预案》深入贯彻落实。

（二）适应新形势自然灾害救助的需要。适应防灾减灾救灾一体化的灾害应对新模式要求，进一步细化救助措施、健全救助机制。针对启动条件过高、响应滞后等问题，进一步完善启动条件。强化与其他专项应急预案的协同衔接，以及与国家、省级、市级应急响应的协调联动。

（三）落实《国家自然灾害救助应急预案》《江苏省自然灾害救助应急预案》《连云港市自然灾害救助应急预案》最新精神。2024年1月，国务院办公厅印发了《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2024〕11号）；2024年11月，江苏省人民政府办公厅印发《江苏省自然灾害救助应急预案》（苏政办函〔2024〕102号）；2024年12月，连云港市政府办公室印发《连云港市自然灾害救助应急预案》（连政办发〔2024〕43号）都对健全新时期灾害救助体系和运行机制提出了新的要求，推动构建上下协同、有序衔接的灾害救助应急预案体系十分必要。

二、制定依据

依据《江苏省自然灾害救助办法》《江苏省突发事件总体应急预案》《江苏省自然灾害救助应急预案》《连云港市突发事件总体应急预案》《连云港市自然灾害救助应急预案》《云台山景区突发事件总体应急预案》等文件，结合景区实际，制定本《预案》。

三、修订主要内容

（一）注重统分结合，进一步明确相关职责。《预案》中减灾委、办调整为新整合的安全生产和防灾减灾救灾委员会及办公室，安全生产和防灾减灾救灾委员会相关成员单位职责在《预案》中予以明确，突出了安全生产和防灾减灾救灾委员会及办公室在全链条、全过程、各方面的牵头抓总、综合统筹和指导督促作用，相关部门单位抓好本领域、本行业的任务落实，依法依规履行防灾减灾救灾工作责任。

（二）坚持预防为主，优化了应急响应条件。结合景区实际将四个响应级别调整为三个响应级别，对2020版《云台山景区自然灾害救助应急预案》启动条件表述进行了完善，新增“会商研判可能出现”自然灾害的，也可启动相应级别应急响应；针对一次灾害过程“死亡或可能死亡”修改为“死亡和失踪”，“紧急转移安置或需紧急生活救助”修改为“紧急转移安置和需紧急生活救助”，主要是体现“人民至上，生命至上”的响应理念。

（三）注重操作实用，完善了救助工作程序。明确将以下人员纳入过渡期生活救助范围：因灾房屋倒塌或严重损坏需恢复重建无房可住人员、因次生灾害威胁在外安置无法返家人员、因灾损失严重缺少生活来源人员等，并统计需救助人员规模及生活救助需求。在社会动员保障中完善灾害救助区域协作机制。若发生自然灾害以外的其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展救助工作。

http://yts.lyg.gov.cn/ytsfjqgwh/gfxwj/content/e041bad1-68c3-41b5-92cd-8cfa5a2c94d0.html原文