连云港市云台山风景名胜区管理委员会

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索引号	14253308/2020-00085	分类	/ 通知
发布机构	云台山风景区管委会	发文日期	2020-04-21
标题	关于印发《云台街道河库违法圈圩和违法建设专项整治“回头看”行动方案》的通知
文号	云街办〔2020〕23号	主题词
内容概述
时效	有效

关于印发《云台街道河库违法圈圩和违法建设专项整治“回头看”行动方案》的通知

云街办〔2020〕23号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　签发人：庞士军

各村（居）、街道各部门、各驻街单位：

现将《云台街道河库违法圈圩和违法建设专项整治“回头看”行动方案》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云台街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年4月21日

云台街道河库违法圈圩和违法建设专项整治“回头看”行动方案

为贯彻落实市委、市政府《关于印发连云港市河库违法圈圩和违法建设专项整治“回头看”行动方案的通知》（连委办传〔2020〕28号）和景区《云台山景区河库违法圈圩和违法建设专项整治“回头看”行动方案》（连景发〔2020〕16号）的通知精神，决定在街道范围内开展河库“两违”专项整治“回头看”。为确保整治工作扎实有效推进，特制定《云台街道河库违法圈圩和违法建设专项整治“回头看”行动方案》如下。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和治水重要论述精神，积极践行“十六字”治水方针，充分发挥河长制治水兴水大平台优势，统筹协调各方力量，协同发力，聚力攻坚，以整治河库违法圈圩和违法建设等违法行为为重点，深入推进河湖保护战，全面提高街道河库生态空间治理管控水平，提升水域岸线面貌，改善全域水生态环境综合质量。

（二）基本原则

1.坚持问题导向。在街道骨干河道、在册小型水库、村级河道同步展开，采取地毯式排查，集中式整治，确保“两违”专项整治“回头看”全覆盖、无遗漏，2020年底前完成整治的项目全面整治到位。

2.坚持分类施策。注重疏堵结合，区分违法实质，对顶风违法，坚决打击，立即整治；对河库水环境影响不大、短时间难以彻底解决、社会稳定风险高且具有历史成因的规模性项目，可制定相应整改措施，列入规范管理，同时应纳入相关计划规划，加快推进整治。

3.坚持高压管控。强化巡查监管，落实长效管护，巩固整治成效，严格控制违法增量，逐步消减违法存量，始终保持“两违”整治管控高压态势，全面形成“不能违、不敢违、不想违”的良好局面。

（三）主要目标

全面完成市级“两违”任务清单（包括其他市级交办任务），确保2020年底“两违”专项整治工作圆满收官，侵占河库生态管控空间的违法行为得到全面遏制，街道河库水域岸线面貌实现根本性改善。

2020年起街道无新增侵占河库生态管控空间重大违法行为发生，违法存量逐步消减，新建、改建、扩建及其他涉河（库）项目得到有效监管，河库巡查监管长效机制全面建立并高效运转，保护河库生态管控空间的共识基本形成。

二、重点内容

重点对街道列入《江苏省骨干河道名录》的3条骨干河道（烧香河、云善河、妇联河）及在册的3座小型水库（虎窝水库、东磊水库、西隅水库）开展“两违”专项整治“回头看”，其余河库由处村（居）自行组织并同步实施。

（一）“回头看”检查整治效果。重点对纳入2019年整治任务的36项市级任务清单及市级河长交办督办事项完成情况进行“回头看”，检查各责任主体是否做好整治现场的复堤复岸复原及绿化美化提升工作，是否落实长效监管措施，是否明确巡查管护责任，是否发生反弹或新增违法行为。

（二）“回头看”明确年度任务。结合前期排查相关成果，围绕2020年“两违”专项整治圆满收官的工作目标，全面摸排侵占河库生态管控空间的现存违法行为，查清问题底数，制定2020年度“两违”整治任务清单，加快实施整治，确保年底前全面完成整治任务。

（三）“回头看”压实工作责任。进一步压实整治主体责任，对“回头看”中发现的整治不彻底、监管不到位的责任主体予以通报，情节严重、造成不良社会影响的提请相关部门问责。重点推动各责任主体担当作为，巩固整治成效，加快推进2020年度整治任务落实。

（四）“回头看”提炼经验成果。深入挖掘“两违”整治典型案例，形成整治工作经验，为快速平稳推进2020年度整治工作提供借鉴，同时做好经验推介及宣传引导工作，提升整治工作质效。

三、责任分工

（一）各村（居）是“两违”专项整治“回头看”的责任主体，负责检查本区域内“两违”整治效果，组织整治任务推进和严格验收监管等工作。

（二）各村（居）河长是河库“两违”专项整治“回头看”的直接责任人，负责统筹推进责任河库的“两违”专项整治“回头看”行动，及时进行交办分办和督办查办。

（三）各村（居）河长做好河长履职和“两违”专项整治“回头看”的协调会商、统计汇总、进展通报、督查验收等工作。

（四）各有关职能部门按照河长制工作分工，对照相关法律法规和部门工作职责，各负其责，协同推进，配合做好违法项目的性质认定、处置方式和整治标准确认、联合执法、舆情引导、诚信惩戒，验收管理等工作。

四、行动步骤

（一）全面排查复核。按照“分级负责、属地排查”的原则，各村（居）要根据《云台街道河库违法圈圩和违法建设专项整治“回头看”任务清单》，要对“两违”问题进行再次排查复核，坚决杜绝瞒报、少报及报轻情形发生。

（二）制定行动方案。各村（居）要针对排查出的河库“两违”问题，制定行动方案，逐一落实责任人，明确整治标准、具体措施和进度安排。整治方案要坚持问题导向，注重疏堵结合，区分项目性质、违法违规实质，按照拆除取缔、整治规范两类确定整改措施。

（三）实施专项整治。要统筹相关部门力量，强化信息共享，形成齐抓共管的工作格局。要实施联合执法，严格履行执法程序，确保整治行动依法依规，有力有序。要紧扣时间节点，精心组织，合理安排，压茬推进，确保2020年10月底前完成全部“两违”整治任务。

（四）严格验收监管。河库“两违”整治项目采取销号式管理，逐个建立档案，按照整治项目分级组织验收，对于体量较大、影响较大的整治项目应及时验收，及时销号；对于体量较小的整治项目可集中组织验收。

（五）建立长效管护。进一步明确河库巡查管护主体责任，落实机构、人员和经费，建立河库网格化管理模式，提升河库综合管理能力。要充分利用遥感、信息化等技术，强化河库日常巡查和空间动态监管，提升河库监管效率，及时发现和处置新增“两违”问题，做好防范预警，查早查小。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各村（居）作为“两违”整治“回头看”行动的责任主体，要充分认识开展河库“两违”专项整治行动的重要性、紧迫性，将其摆到重要位置，加强对整治工作的组织领导，切实把整治工作抓实抓好。

（二）健全工作机制。建立健全执法协作配合运行机制、信息共享机制等，强化河库常态化巡查监管，及时发现并制止违法行为，及时向相关执法部门移送，切实做好执法与管理的有效衔接。建立信用评价制度，对敷衍推诿、拒不整改的违法主体，将其违法行为纳入社会信用体系，列入诚信“黑名单”。

（三）加强监督检查。强化对专项整治工作的组织协调和监督检查，建立定期通报和约谈制度，并将专项整治纳入街道对各村（居）的考核内容。街道河长办加强对专项整治工作的督查指导，及时了解掌握工作进展，并定期通报。

（四）严肃问责问效。严查整治管护过程中的庸政懒政、失职渎职行为，确保专项行动取得实效。对自查不清、观望等待、停滞不前、整治不力、纵容包庇的行为将严肃问责；对管护主体巡查不到位，导致出现新增“两违”问题的将追究责任人责任。对治理过程中发现的腐败线索发现一起、查处一起，涉嫌违法犯罪的，移交司法部门立案侦查。

（五）坚持公众参与。正面宣传“两违”专项整治工作的政策规定和重要性，为工作开展创造良好的社会基础和舆论氛围。将列入整治范围的项目等信息向社会公告，接受全社会监督，定期向社会通报整治进度，并公布曝光违法典型案例。搭建公众信息平台，畅通电话热线等监督渠道，接受公众对专项整治工作的监督。

附件：云台街道河库违法圈圩和违法建设专项整治“回头看”任务清单

附件

云台山景区河库违法圈圩和违法建设专项整治“回头看”任务清单

总序	河道名称	所属县区	分序		违法类型	位置GPS坐标	具体位置（乡镇村）	占用面积（㎡）		违法主体	备注
1947	烧香河	云台山景区	1	违建		34.560891,119.246638	云台乡西山村	220	赵凤香		民房
1948	烧香河	云台山景区	2	违建		34.561029,119.248386	云台乡西山村	400	乔来元		民房及塑料厂
1949	烧香河	云台山景区	3	违建		34.560899,119.248317	云台乡西山村	70	乔来元		民房，仓库30㎡、大棚40㎡
1950	烧香河	云台山景区	4	违建		34.56287,119.281823	云台乡西山村	200	刘一波		民房
1951	烧香河	云台山景区	5	违建		34.56298,119.284594	云台乡西山村	220	范德仕		圈围收购垃圾等
1952	烧香河	云台山景区	6	违建		34.621779,119.363702	云台乡朱麻村	200	陈耀光		废弃码头
1953	烧香河	云台山景区	7	违建		34.621976,119.363883	云台乡朱麻村	30	刘玉楼		民房
1954	烧香河	云台山景区	8	违建		34.622179,119.364092	云台乡朱麻村	40	刘玉楼		民房
1955	烧香河	云台山景区	9	违建		34.62042,119.364281	云台乡朱麻村	50	刘可建		彩钢瓦房
1956	烧香河	云台山景区	10	违建		34.622832,119.364456	云台乡朱麻村	90	陈耀光		废弃民房
1957	烧香河	云台山景区	11	违建		34.625192,119.366221	云台乡朱麻村	400	杨　六		民房，库房
1958	烧香河	云台山景区	12	违建		34.611941,119.358136	云台乡凤凰村	390	徐继宾		民房
1959	烧香河	云台山景区	13	违建		34.612021,119.358268	云台乡凤凰村	280	徐继宾		民房
1960	烧香河	云台山景区	14	违建		34.614354,119.359851	云台乡凤凰村	260	金同山		民房
1961	烧香河	云台山景区	15	违建		34.614898,119.360349	云台乡凤凰村	300	吴召占		民房
1962	烧香河	云台山景区	16	违建		34.626347,119.368813	云台乡凤凰村	130	魏井好		民房
1963	烧香河	云台山景区	17	违建		34.627108,119.369438	云台乡凤凰村	300	孙文友		民房及养殖房
1964	烧香河	云台山景区	18	违建		34.629696,119.37181	云台乡凤凰村	80	韩文兵		民房
1965	烧香河	云台山景区	19	违建		34.629808,119.372166	云台乡凤凰村	120	韩文兵		养殖房
1966	烧香河	云台山景区	20	违建		34.630146,119.372638	云台乡凤凰村	300	刘尚洋		养殖房
1967	烧香河	云台山景区	21	违建		34.630342,119.372931	云台乡凤凰村	450	刘尚洋		民房
1968	烧香河	云台山景区	22	违建		34.632707,119.37862	云台乡凤凰村	500	韩文有		民房及养殖
1969	烧香河	云台山景区	23	违建		34.632627,119.378713	云台乡凤凰村	120	徐玉龙		民房
1970	烧香河	云台山景区	24	违建		34.632767,119.378842	云台乡凤凰村	150	林华珍		民房
1971	烧香河	云台山景区	25	违建		34.635643,119.382815	云台乡凤凰村	20	金小五		民房及棚子
1972	烧香河	云台山景区	26	违建		34.6372,119.382985	云台乡凤凰村	120	徐永红		废弃房屋
1973	烧香河	云台山景区	27	违建		34.639783,119.393372	云台乡凤凰村	120	杨丛领		房屋2处
1974	烧香河	云台山景区	28	违建		34.639738,119.393752	云台乡凤凰村	150	刘玉兵		民房、猪圈15㎡
1975	烧香河	云台山景区	29	违建		34.639868,119.394093	云台乡凤凰村	300	张小龙		民房
1976	妇联河	云台山景区	30	违建		119°16′8″，34°35′8″	云台街道丹霞村	849.8	李正杭		房屋、圈圩
1977	妇联河	云台山景区	31	违建		119°16′18″，34°35′5″	云台街道丹霞村	70	村集体		房屋
1978	妇联河	云台山景区	32	违建		119°15′34″，34°34′39″	云台街道丹霞村	32	老　江		房屋
1979	妇联河	云台山景区	33	违建		119°16′2″，34°34′56″	云台街道丹霞村	60	修理厂		房屋
1980	妇联河	云台山景区	34	违建		119°16′48″，34°35′21″	云台街道前关村	107.1	邱玉春		房屋
1981	妇联河	云台山景区	35	违建		119°16′47″，34°35′21″	云台街道前关村	238.64	徐继忠		房屋
1982	妇联河	云台山景区	36	违建		119°16′46″，34°35′20″	云台街道前关村	436.37	顾品海		房屋、围墙
1983	妇联河	云台山景区	37	违建		119°16′42″，34°35′18″	云台街道前关村	32.8	武传刚		房屋
1984	妇联河	云台山景区	38	违建		119°16′42″，34°35′18″	云台街道前关村	24.5	邱为春		房屋
1985	妇联河	云台山景区	39	违建		119°16′42″，34°35′18″	云台街道前关村	53.2	吉广勇		房屋
1986	妇联河	云台山景区	40	违建		119°16′42″，34°35′18″	云台街道前关村	51	王洪江		房屋
1987	妇联河	云台山景区	41	违建		119°16′43″，34°35′19″	云台街道前关村	53.28	武传爱		房屋
1988	妇联河	云台山景区	42	违建		119°16′38″，34°35′16″	云台街道前关村	21.76	邱维兵		房屋
1989	妇联河	云台山景区	43	违建		119°16′36″，34°35′15″	云台街道前关村	39.98	邱洪进		房屋
1990	妇联河	云台山景区	44	违建		119°16′35″，34°35′14″	云台街道前关村	78.96	江舜进		房屋
1991	妇联河	云台山景区	45	违建		119°16′34″，34°35′13″	云台街道前关村	67.24	邱为林		圈舍
1992	妇联河	云台山景区	46	违建		119°16′34″，34°35′13″	云台街道前关村	59.13	王恒高		房屋
1993	妇联河	云台山景区	47	违建		119°16′33″，34°35′13″	云台街道前关村	66.33	林长军		房屋
1994	妇联河	云台山景区	48	违建		119°16′32″，34°35′13″	云台街道前关村	45.56	顾成于		房屋、圈圩
1995	妇联河	云台山景区	49	违建		119°16′31″，34°35′12″	云台街道前关村	148.7	张学龄		房屋
1996	妇联河	云台山景区	50	违建		119°16′31″，34°35′12″	云台街道前关村	73.44	姚连清		房屋
1997	妇联河	云台山景区	51	违建		119°16′30″，34°35′12″	云台街道前关村	227.2	江舜先		房屋
1998	妇联河	云台山景区	52	违建		119°16′44″，34°35′21″	云台街道前关村	25	邱得梨		圈圩
1999	妇联河	云台山景区	53	违建		119°16′46″，34°35′23″	云台街道前关村	30	宁月忠		圈圩
2000	妇联河	云台山景区	54	违建		119°16′47″，34°35′23″	云台街道前关村	130	邱　成		房屋、圈圩
2001	妇联河	云台山景区	55	违建		119°17′19″，34°35′39″	云台街道后关村	160.88	陈根良		房屋
2002	妇联河	云台山景区	56	违建		119°17′19″，34°35′38″	云台街道后关村	43.56	陈根标		房屋
2003	妇联河	云台山景区	57	违建		119°17′18″,34°35′38″	云台街道后关村	54.08	陈长来		房屋
2004	妇联河	云台山景区	58	违建		119°17′10″，34°35′33″	云台街道后关村	78.12	陈长金		房屋
2005	妇联河	云台山景区	59	违建		119°17′14″，34°35′35″	云台街道后关村	77.08	惠美江		房屋
2006	妇联河	云台山景区	60	违建		119°16′59″，34°35′27″	云台街道后关村	269.96	陈培新		房屋、厕所
2007	妇联河	云台山景区	61	违建		119°16′59″，34°35′27″	云台街道后关村	27.54	顾正德		房屋、厕所
2008	妇联河	云台山景区	62	违建		119°16′56″，34°35′26″	云台街道后关村	52.14	陈玉安		房屋
2009	妇联河	云台山景区	63	违建		119°17′07″，34°35′34″	云台街道后关村	92	陈同奎		房屋
2010	妇联河	云台山景区	64	违建		119°17′17″，34°35′38″	云台街道后关村	4	陈根华		厕所
2011	妇联河	云台山景区	65	违建		119°17′45″，34°35′53″	云台街道凌州村	80	滕三达		房屋
2012	妇联河	云台山景区	66	违建		119°17′44″，34°35′52″	云台街道凌州村	81	江希阳		房屋
2013	妇联河	云台山景区	67	违建		119°17′44″，34°35′52″	云台街道凌州村	30	苗乃仁		房屋
2014	妇联河	云台山景区	68	违建		119°17′44″，34°35′52″	云台街道凌州村	30	张丙刚		房屋
2015	妇联河	云台山景区	69	违建		119°17′44″，34°35′52″	云台街道凌州村	40	徐二路		房屋
2016	妇联河	云台山景区	70	违建		119°17′44″，34°35′52″	云台街道凌州村	60	席于图		房屋
2017	妇联河	云台山景区	71	违建		119°17′45″，34°35′52″	云台街道凌州村	40	徐小邦		房屋
2018	妇联河	云台山景区	72	违建		119°17′44″，34°35′52″	云台街道凌州村	60	苗乃仁		房屋
2019	妇联河	云台山景区	73	违建		119°17′43″，34°35′52″	云台街道凌州村	50	武传金		房屋
2020	妇联河	云台山景区	74	违建		119°17′43″，34°35′52″	云台街道凌州村	40	刘荣贵		房屋
2021	妇联河	云台山景区	75	违建		119°17′43″，34°35′52″	云台街道凌州村	50	孟祥龙		房屋
2022	妇联河	云台山景区	76	违建		119°17′43″，34°35′52″	云台街道凌州村	80	刘　萍		房屋
2023	妇联河	云台山景区	77	违建		119°17′41″，34°35′51″	云台街道凌州村	90	张丙运		房屋
2024	妇联河	云台山景区	78	违建		119°17′41″，34°35′51″	云台街道凌州村	80	刘玉军		房屋
2025	妇联河	云台山景区	79	违建		119°17′40″，34°35′50″	云台街道凌州村	58	席秀梅		房屋
2026	妇联河	云台山景区	80	违建		119°17′40″，34°35′50″	云台街道凌州村	35	刘荣富		房屋
2027	妇联河	云台山景区	81	违建		119°17′39″，34°35′49″	云台街道凌州村	35	段万平		房屋
2028	妇联河	云台山景区	82	违建		119°17′39″，34°35′49″	云台街道凌州村	80	关义东		房屋
2029	妇联河	云台山景区	83	违建		119°17′39″，34°35′49″	云台街道凌州村	80	夏兴兰		房屋
2030	妇联河	云台山景区	84	违建		119°17′37″，34°35′49″	云台街道凌州村	90	刘荣学		房屋
2031	妇联河	云台山景区	85	违建		119°17′36″，34°35′48″	云台街道凌州村	60	陈二雷		房屋
2032	妇联河	云台山景区	86	违建		119°17′33″，34°35′46″	云台街道凌州村	110	刘洪忠		房屋
2033	妇联河	云台山景区	87	违建		119°17′33″，34°35′46″	云台街道凌州村	60	江希才		房屋
2034	妇联河	云台山景区	88	违建		119°17′33″，34°35′46″	云台街道凌州村	58	江尧元		房屋
2035	妇联河	云台山景区	89	违建		119°17′32″，34°35′46″	云台街道凌州村	45	王士春		房屋
2036	妇联河	云台山景区	90	违建		119°17′32″，34°35′46″	云台街道凌州村	48	杨维全		房屋
2037	妇联河	云台山景区	91	违建		119°17′28″，34°35′43″	云台街道凌州村	180	江尧贵		房屋、活动板房、围墙

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