云台街道办事处、社会事业局、建设局、景区消防救援大队：

《云台山景区解决养老机构消防审验问题实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

市云台山风景名胜区管理委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月21日

（此件公开发布）

云台山景区解决养老机构消防审验问题

实施方案

为贯彻国务院江苏安全生产专项整治督导组及市相关督导组工作要求，落实省市安全生产相关文件精神，切实推进解决景区养老机构消防审验问题，特制定以下实施方案：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神，坚决贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院决策部署，贯彻市政府办公室《关于印发连云港市解决养老机构消防审验问题实施方案的通知》（连政办发〔2020〕26号）文件精神，深入开展景区养老机构消防审验问题，确保在2020年11月底前，景区养老机构消防审验问题得到妥善解决。

二、基本原则

（一）坚持底线思维、红线意识。坚守安全底线，严禁区域内养老机构在消防审验问题上“带病”运营。对在建筑物安全及消防安全方面存在隐患，经整改仍不能达标的养老机构，依法关停或搬迁。

（二）坚持政府主导、部门协力。坚持政府主导，社会事业局牵头负责，建设局、消防救援大队、云台街道紧密协作，形成工作合力，共同推进解决养老机构消防审验问题。

（三）坚持属地管理、行业监管。按照属地管理原则，社会事业局要履行行业主管职责，建设局、消防救援大队要履行监管责任，依职责任务同步推进。

（四）坚持机构主体、全员责任。养老机构法人代表是机构安全工作第一责任人，必须主动担负消防整改和审验的职责任务；要建立养老机构全员安全生产责任制，形成全员抓安全的长效机制。

三、适用程序

目前，辖区内的养老机构只有云台街道敬老院一家。该敬老院为原云台卫生院旧址（敬老院于2005年迁入），现主体建筑是原卫生院于1991年改建的门诊楼，且一直使用至今。根据市政府办公室《关于印发连云港市解决养老机构消防审验问题实施方案的通知》（连政办发〔2020〕26号）文件要求：“(一)可以适用简化审验程序的机构1．凡建筑物在1998年9月之前投入使用，且在1998年9月之后未经过改扩建的养老机构，不需要办理消防设计审核、消防验收或者消防备案手续，但必须符合消防安全要求。”故该敬老院适用简化审验程序。

四、工作流程

（一）由建设局委托具备司法鉴定资质的工程鉴定机构对敬老院建筑安全性能进行评估。建设局依据司法鉴定机构出具的《鉴定意见书》，审核敬老院建筑安全性。发现敬老院存在建筑安全问题的，由建设局下达整改通知，社会事业局、云台街道共同督促敬老院限期整改，并在整改完成后重新评估。

（二）由社会事业局联合景区消防救援大队对云台街道敬老院进行现场检查。现场检查无安全隐患的，由消防救援大队出具《关于云台街道敬老院消防检查情况的函》。现场检查有安全隐患的，消防救援大队向敬老院下达限期整改通知书，社会事业局、云台街道共同督促养敬老院限期整改。整改完成后，社会事业局联合消防救援大队对敬老院进行复查，安全隐患确实整改完毕的，消防救援大队出具《关于云台街道敬老院消防检查情况的函》。由社会事业局指导敬老院完成养老机构备案。

五、时间安排

（一）动员部署阶段（2020年3月底前）

1.召开景区解决养老机构消防审验问题部署会，明确各部门职责任务和时间节点，组织实施养老机构消防审验问题处置工作。

2.启动排查甄别工作。3月底前，社会事业局、建设局和消防大队、云台街道，对辖区范围内养老机构进行排查摸底、甄别分类，确定消防是否安全、建筑物是否安全。

（二）处置整改阶段（2020年6月底前）

对在排查甄别过程中发现敬老院消防安全、建筑物安全不达标，能够整改的，由职能部门下达整改通知，社会事业局、云台街道督促敬老院制定整改方案并限期整改；对确实无法完成整改的，要组织关停或搬迁，并妥善安置服务对象。

（三）督查检查阶段（2020年11月底前）

市解决养老机构消防审验问题专项工作组按计划对景区推进解决养老机构消防审验问题情况进行督导和检查。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立由景区社会事业局、建设局、消防救援大队、云台街道参加的推进解决养老机构消防审验问题专项工作组，召开动员部署会，明确工作责任，制定实施方案、组织排查甄别、妥善处置整改、监督指导落实，共同推进解决辖区内养老机构消防审验问题。

（二）强化部门联动。严格按照职责分工，抓好工作落实，社会事业局牵头做好敬老院消防安全、建筑物安全的甄别和整改工作，抓好督导指导。建设局加强对敬老院建筑物安全达标情况的鉴定甄别工作，并对敬老院建筑物安全隐患整改予以指导。消防救援大队加强对敬老院消防安全达标情况的鉴定甄别工作，并对消防安全隐患整改予以指导。各职能部门要认真履行工作职责，加强沟通联系，密切协同配合，建立联动推进工作机制，切实将养老机构消防审验问题解决好，确保在院住养的老年人生活安心、静心、舒心。

（三）强化经费保障。解决敬老院消防审验问题中所需经费从有关养老服务体系建设专项经费中安排，不足部分由同级财政统筹安排。

（四）强化督查问效。坚持问题导向，加强督导检查，按照工作时间节点要求，实行一周一报制度，对在推进过程中不深入、无实效、走过场的单位和部门，给予通报批评，并要求制定整改推进计划，限期整改到位。

附件：1.云台山景区解决养老机构消防审验问题专项工作组名单

　　　　　　2.养老机构实地检查表

附件1

云台山景区解决养老机构消防审验问题专项

工作组名单

组长：邓琳琳　　　　　景区党委委员、管委会副主任

成员：王统欐　　　　　景区社会事业局局长

　　　朱栋梁　　　　　景区建设局局长

　　　张　　峰　　　　　景区社会事业局副局长

　　　周　　亮　　　　　景区消防救援大队队长

　　　刘　　健　　　　　云台街道办事处副主任

附件2

养老机构实地检查表

申请人（单位）
机构设立地点
占地面积（㎡）		建筑面积（㎡）
联系人		联系电话
实地检查记录
1、该场所位于； 2、设置床位数为张，其中护理型床位数张； 3、单人间间，面积平方米；双人间间，面积平方米；多人间间，面积平方米； 4、卫生间及设施设备：； 5、室内设施设备配置：； 6、室内活动及娱乐场所平方米，设施设备：； 7、医务室建设及医护人员配置情况：； 8、康复室及设施设备：； 9、厨房平方米，设施设备：； 餐厅平方米，设施设备：； 10、室外活动场所平方米，设施设备：； 11、室外绿化面积平方米； 12、无障碍设施建设情况：； 13、规章制度建设情况：； 14、人员配备：管理人员名，护理员名，其中持证护理员名， 后勤服务人员名。 15、其他：。 检查人签名：（1）（2） 年月日