为贯彻落实省、市关于秸秆机械化还田作业补助第三方核查工作要求，确保公开、公正、规范地实施农作物秸秆机械化还田作业补助政策，根据《2014年秸秆机械化还田作业补助第三方核查工作指导意见（试行）》（苏农机科〔2014〕6号）的通知精神，结合景区实际，制定办法如下：

一、核查原则

（一）突出核查作业面积和作业质量。认真搞好作业面积核查，据实上报作业补助面积，不得虚报面积、套取冒领补助资金。把制定公布的作业技术路线和作业标准作为考核依据。

（二）现场核查与台账检查相结合。按确定的作业面积核查比例开展作业现场核查和台账资料检查，现场核查包含影像资料，台账资料要如实做好详细检查记录。

（三）重点核查与兼顾全面相结合。选定部分重点地块，特别对面积较大、农民机手反映问题较多的村进行重点核查。总核查比例要达到计划作业面积的30%以上，并要覆盖全部实施村。

（四）实施阳光操作。作业面积核实的各个环节做到公开、公正、透明，严禁暗箱操作，自觉接受社会各界监督。

二、核查准备

（一）第三方核查单位选择。除社会事业局、财政局外的具有较强公信力的法人单位都可以作为第三方核查单位，社会中介机构作为第三方核查单位要按照省政府办公厅《关于推进政府购买公共服务工作指导意见的通知》（苏政办发〔2013〕175号）实施。

（二）合同签订。核查工作开展前，社会事业局、财政部门要与第三方核查单位签订委托业务合同，明确核查对象、核查范围、工作要求、时间进度、费用额度、报告要求等内容，双方的责任和权利要具体明了。

（三）核查人员培训。核查工作开始前，核查的人员要了解核查工作任务和技术方法，统一核查标准，明确核查纪律和工作要求。

三、核查对象及核查比例

（一）核查对象：为申报秸秆机械化还田作业的实际种植户。

（二）核查比例：核查作业面积比例不低于目标作业面积的30%，并覆盖全部实施村。

四、核查内容及核查标准

（一）核查内容：一是申报作业补助对象具备的资格条件。二是秸秆机械化还田上报面积的真实性，根据上报作业面积清册重点核查作业面积准确性。三是秸秆机械化还田作业标准执行情况，重点抽查作业质量。

（二）核查标准：根据社会事业局制定公布的秸秆机械化还田技术路线和作业标准组织开展核查。

五、核查形式

（一）现场核查。现场核查要深入村组和作业田块，进行现场核查，可采用顺查与逆查相结合的方法进行现场实地查勘。顺查是指由人到田，以名册上的种植户姓名为序，核查面积；逆查是指由田到人，以现场田亩核查到名册上的记载。实地查勘的重点是实际还田面积和作业质量。

（二）电话核查。随机抽取申报表上的秸秆机械化还田作业确认单中的农户（实际种植者）进行调查。重点核查作业面积和作业质量满意度。

（三）检查台账资料。按一定比例检查作业台账资料，作业地点、作业面积。

六、核查要求

（一）做好核查过程记录。具体内容包括核查时间、核查人员、被核查对象、申报还田情况、还田作业质量、实际核查结果，需说明事项等。

（二）出具核查报告。核查结束后，按要求及时完成核查报告，并上报社会事业局、财政局。

（三）核查完成时间。核查工作分夏季、秋季两次进行。夏季要在8月5日前完成，秋季要在12月5日前完成。

七、核查结果监督

社会事业局、财政局对第三方核查结果进行考核，并提出具体处理意见。

八、保障措施

（一）加强组织领导，保障第三方核查工作经费。第三方核查工作要在管委会的组织领导下有序开展，社会事业局、财政局和云台街道要相互协作，成立相应工作机构，将责任落实到部门和专人。财政局要保障第三方核查的相关费用支出。按省级实施办法的要求，云台街道要及时提供作业面积汇总清册，做好核查前的各项准备工作，妥善处理面积核查中出现的矛盾和问题，确保核查工作顺利进行。

（二）抓紧制定核查标准，加强核查人员培训。要根据省农机技术推广站和省作物栽培技术指导站联合发布的《麦稻秸秆机械化还田技术指导意见（试行）》，由社会事业局制定适宜的作业技术路线，规定还田作业耕深等指标，作为核查依据。受委托的第三方也要制定科学的核查实施细则，明确人员分工和责任，准备必要的核查工具仪器，利用科学手段进行核查，保证第三方核查结果不错、不重、不漏、不虚。

（三）强化监督检查，确保第三方核查质量。要加大宣传力度，让基层干部群众了解秸秆机械化还田第三方核查工作的重要性和必要性，努力提高秸秆机械化还田作业质量，科学推进秸秆机械化还田工作。管委会将第三方核查结果为对云台街道工作的重要考核依据。对不符合还田作业标准的作业面积，坚决核减，对于虚报还田面积等情况，将按有关规定进行严肃处理。社会事业局、财政局等部门要加强工作指导，强化核查纪律，并对第三方核查结果进行监督检查，加大考核奖惩力度，确保核查质量。 　　　　　　　　　　　　　

　

　 　 　 　 　 　　 市云台山风景名胜区管理委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　2018年4月24日