各处街场、机关各有关部门、有关驻区单位：

　　为深入贯彻《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）、《省政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（苏政发〔2016〕104号）和全国、全省留守儿童关爱保护工作联席会议的要求，结合景区实际，制定云台山景区农村留守儿童关爱保护工作推进方案，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　特此通知。

　　市云台山风景名胜区管理委员会

2017年5月17日

 

云台山景区农村留守儿童关爱保护工作

推进方案

　　为切实做好留守儿童关爱保护工作，根据全市农村留守儿童关爱保护专项工作会议统一部署，云台山风景名胜区结合实际情况，特制定以下方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实合力监护、相伴成长专项行动要求，结合《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》及省、市关于进一步加强农村留守儿童关爱服务工作的安排部署，切实做到学有所教、病有所医、困有所助、惑有所解，进一步优化关爱留守儿童的社会环境，促进留守儿童健康成长。

　　二、目标任务

　　推进落实全市专项工作八项任务，至 2017年底，景区目标是做到农村留守儿童关爱保护工作体系全面建立，家庭监护责任全面落实，未成年人保护法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境不断改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少，合法权益得到有力保障，侵害农村留守儿童权益的事件得到有效遏制。

　　一是建立健全政府引领主导、家庭履职尽责机制。召开景区关爱农村留守儿童联席会，成立领导小组，入户走访留守儿童。通过案例典型向家庭监护人宣传家教知识，加强对家庭监护和委托监护的督促指导，引导家庭主动承担监护义务，依法尽责，在家庭发展中首先考虑儿童利益，确保农村留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。二是相关部门落实强制报告责任。依照边排查、边发现、边报告的原则，对留守儿童数量及情况实行动态监控，各处街场、各相关部门依法及时履行报告义务，漏报或迟报情况造成严重后果的要给予处罚。三是落实临时监护责任。景区公安分局针对父母一方外出，另一方无监护能力或失联的，或父母双方无监护能力的留守儿童，启动临时监护，将儿童护送至其他近亲属或其他临时监护机构，同时多方联系其父母，并及时向监护机构汇报情况。四是落实控辍保学责任。景区管委会、社会事业局、各学校要完善控辍保学责任机制，对于留守儿童进行电话沟通或入户调查，逐一核查并督促监护人送适龄儿童入学接受义务教育。学生超过一周无故不到校的要及时了解原因、及时劝返。五是公安机关落实户口登记责任。根据《连云港市常住户口登记管理规定实施细则》（连公规〔2016〕1号）的有关规定，景区公安分局及各处街场协同为目前全区摸排出的无户口的留守儿童登记常住户口并逐一建档。确保档案资料完整有效。各处街场协助公安分局做好办理户口的政策及流程宣传。六是落实评估帮扶责任。各处街场接到留守儿童的情况报告后及时通报联席会领导小组，联席会成员部门协同了解留守儿童的身心情况，监护情况，安全情况，生活境况。提前介入、及时响应、积极干预，保障留守儿童基本生活的同时避免发生伤害。七是落实预警排查和信息报送责任。完善预警排查制度，加大排查力度，对于无户籍、父母无法监护、失学辍学的重点对象开展重点追踪。对于寒暑假等容易缺失学校常规监护的时段进行重点排查。管委会各级依照全市要求，建立完善留守儿童保护信息系统，健全农村留守儿童监测、预防、报告、转介、处置五位一体的联动反应信息平台。八是依法打击遗弃行为。对于景区排查出的父母无法联系、离家出走情况的留守儿童，景区公安分局及各处街场要多方寻找其父母，并依法予以相应处罚。拒不履行监护职责的应向人民法院提出撤销监护人资格、另行指定监护人的申请。对留守儿童造成侵害行为的父母或监护人要依法严惩。

　　景区上下快速认真推进关爱八项工作制度化、规范化、常态化，坚持问题导向，突出工作重点。强化民政等有关部门的监督指导责任，健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守儿童合法权益。

　　三、时间安排

　　根据全市关爱留守儿童专项行动具体安排，制定三个阶段工作计划：从现在起至2017年8月，制定关爱工作方案、召开景区关爱保护农村留守儿童工作联席会，并成立领导小组，进行动员部署。开展专项工作集中行动，各单位启动强制报告机制，组织和督促受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》。结合景区留守儿童人数较少的情况，落实相关单位入户走访，领导小组建立针对性帮扶对子。9月至10月，各处街场要填报《农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》由领导小组相关负责人签字确认并加盖公章，并由领导小组办公室上报至市民政局。9月下旬领导小组办公室整理专项工作台账，迎接市联席会议评估验收。

　　四、相关要求

　　（一）成立景区关爱农村留守儿童联席会，由景区管委会副主任邓琳琳任组长，社会事业局局长王统欐任副组长，党群部、办公室、监察室、工会、社会事业局、财政局、综治办、关工委、妇联、团委、景区公安分局协同配合对景区留守儿童进行动态监控，实施分类保障。各成员单位要把农村留守儿童关爱保护工作纳入本部门、本系统工作总体安排予以部署和落实，督促指导基层单位、机构和组织完成好具体工作，在家庭监护监督指导、教育关爱、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等关键环节或工作任务中积极承担责任、发挥作用。

　　（二）各成员单位要相互配合、相互支持，加强力量与资源统筹、信息沟通、工作协调和优势互补，形成各司其职、分工协作、齐抓共管、整体推进的良好工作格局。

（三）各成员单位主动研究涉及农村留守儿童等未成年人社会保护工作的有关问题，提出会议讨论的议题；及时向联席会议办公室报送有关工作情况、典型经验、调研报告、意见建议和年度工作总结等信息资料。