市民政局：

经研究，现对江山代表提出的《关于进一步推动我市养老服务与文旅融合发展的提案》提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：

结合云台山景区人口老龄化趋势与旅游资源分布现状，景区统筹推进养老服务与文旅产业融合发展。系统推进“大花果山景区”建设，整合花果山、渔湾、孔雀沟等景区资源，持续深耕“西游文化”IP，聚焦“名著”与“山海”两大主题，不断优化和拓展研学旅行、康养度假、团队建设等多类主题线路。在此基础上，景区将养老服务与文旅产业深度融合，推动形成以花果山核心景区为引领、各游览区协同联动的康养文旅一体化发展格局。

一、完善适老服务设施，筑牢银发旅游硬件根基

云台山景区持续推进景区适老化改造，提升老年游客游览体验。重点景区主要游览步道沿线设置了休憩座椅，大部分路段加装了大理石或不锈钢栏杆，游客中心为老年游客提供轮椅等便民设施；针对部分区域道路沉降、老旧步道防滑不足及防护设施老旧等问题，更新修缮游步道，确保游客游览安全；智慧服务平台推出“孙小圣”智能客服，游客可通过智能咨询获取包含游览线路、无障碍设施分布、休息区位置的个性化方案；智慧景区项目入选2022数字江苏建设优秀实践成果。

同时，景区将全面推进花果山、渔湾、孔雀沟等适老化设施提档升级。一是扩大无障碍设施覆盖面。在主要景点增设轮椅坡道、无障碍卫生间，优化老年游客专用休息站点布局。二是提升智慧服务平台适老化水平。推出大字号、语音播报等适老模式，完善轮椅线上预约等功能，同时保留线下人工服务窗口。三是构建景区应急救援体系。在主要游览线路设置应急呼叫装置，完善从业人员应急救护培训机制，确保突发状况能够得到及时处置。

二、丰富康养旅居产品，打造多元化银发旅游体验

依托大花果山旅居环线建设，整合景区内民宿资源，大力推进民宿适老化改造升级；以“森呼吸、禅生活、健康行”为核心，将景区西游文化巧妙融合，打造赏景、禅修、养生等综合旅游服务；依托孔雀沟等游览区的森林生态资源，开发森林康养特色体验项目，让游客在天然氧吧中感受森林康养的独特魅力。

一是开发银发群体专属文旅体验项目。结合西游文化IP，打造适合老年游客的慢节奏文化体验，如西游文化讲座、传统戏曲展演、茶艺品鉴等；依托景区情景互动演艺剧目，为老年游客提供专属观演场次和贴心服务。

二是设计“康养+旅居”特色线路。依托花果山、渔湾、孔雀沟等景区资源，串联森林疗愈、文化体验、田园休闲等康养主题，打造适合银发群体的慢节奏旅游线路，每天安排一至两个核心景点，预留充足休息时间。

三是开发银发文创产品。围绕西游文化、云雾茶文化等景区特色IP，开发适合老年群体的文创产品，丰富银发消费选择。

三、提升养老服务水平，织密辖区老年人保障网络

持续完善政府购买居家养老服务机制，优化服务覆盖范围，确保辖区老年人都能享受到优质的居家养老上门服务，实现“老有所养、老有所依”；注重养老服务人才队伍建设，常态化开展养老护理技能培训，有效提升了基层养老服务能力；结合景区特色，探索“文旅+养老”服务新模式，开展适老化改造宣传活动，丰富老年人的精神文化生活。

一是持续完善政府购买居家养老服务。优化服务考核机制，提升服务质量，确保辖区老年人“老有所养、老有所依”。

二是加强养老服务人才队伍建设。依托已开展的养老护理技能培训基础，扩大培训覆盖面，对景区工作人员、导游、民宿经营者等开展老年心理、应急救护、适老服务等专项培训，培育兼具文旅专业知识和老年服务技能的复合型人才。

三是探索“文旅+养老”服务新模式。将文化娱乐、短途游览等文旅服务纳入辖区老年人精神文化生活服务体系，定期组织辖区老年人游览景区、观看演艺剧目、参与文化活动，让辖区老年人共享景区文旅发展成果。

四、深耕品牌宣传推广，擦亮“康养云台”产业名片

依托花果山特色文旅IP，系统构建康养文旅专属品牌体系。围绕“国家森林康养基地”品牌优势，持续提升景区在银发旅游市场中的品牌知名度与行业影响力。

一是创新面向银发群体的宣传方式。利用传统媒体与新媒体相结合的方式，在老年群体关注度高的电视、广播、报纸等渠道投放宣传内容，同时通过短视频平台发布景区适老化服务、康养体验等内容，吸引老年游客及其子女的关注。

二是加强区域联动与线路共建。积极对接市内外旅行社，组织银发旅游团队来景区游览，面向北京、天津等老年客源富集城市开展精准推送。

三是持续丰富品牌内涵。通过举办花果山登山赛、“花果山之春”赏花季、孔雀沟森林音乐节等主题鲜明的品牌活动，持续提升景区在银发群体中的知名度和吸引力。

下一步，云台山景区将细化落实各项举措，持续推进养老服务与文旅产业深度融合发展，加快适老化设施改造升级，丰富康养旅居产品供给，提升养老服务能力与水平，擦亮“康养云台”品牌名片，全力打造连云港银发文旅产业新高地。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 市云台山风景名胜区管理委员会

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2026年7月9日

联系人：邱忠强；联系电话：19741499771