各处街场，机关各部门，各驻区单位，文旅集团：

根据《地质灾害防治条例》《江苏省地质环境保护条例》和《连云港市2025年度地质灾害防治方案》等法律法规及文件要求，经管委会批准，现将《云台山风景名胜区2025年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：云台山风景名胜区2025年度地质灾害防治方案

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 市云台山风景名胜区管理委员会

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附件

云台山风景名胜区2025年度地质灾害防治方案

为切实做好云台山风景名胜区2025年度地质灾害防治工作，提高地质灾害防治能力，有效防范化解地质灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《连云港市地质灾害防治“十四五”规划》《江苏省2025年度地质灾害防治方案》《连云港市2025年度地质灾害防治方案》等相关法规、规划及文件要求，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及市委、市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，以更强烈的问题导向和更有力的针对性举措，持续深入推进地质灾害防治各项工作，不断提升地质灾害综合防范和治理能力，有效预防化解灾害风险，最大限度降低灾害损失，为全面保护群众生命财产安全，推进经济社会高质量发展提供坚实的地质安全保障。

二、地质灾害基本情况　

截至2025年5月，辖区共排查地质灾害隐患点36处（见附表），其中一般隐患点25处，重要隐患点11处，威胁总人数198人，威胁财产约3720万元。按管理区域划分，地质灾害隐患点主要集中在前云台山南片区，其中云台街道29处，南云台林场3处，市政绿化养护中心2处，花果山景区1处，渔湾景区1处。按地质灾害类型划分，主要为突发性地质灾害，其中崩塌20处，滑坡16处。按灾害规模划分，主要为中小型地质灾害，其中小型33处，中型3处。

三、2025年度地灾防治形势和重点防范区域

（一）天气气候及灾害趋势。根据气象部门预测，预计2025年汛期连云港市降雨量在540～630毫米，局部地区650毫米以上，较常年同期偏多1～2成，影响辖区的热带气旋或其外围环流1～2个，其中1个影响较重。结合辖区地质灾害防治工作实际，预计2025年辖区地质灾害总体趋势与常年相比基本持平，灾害类型以滑坡、崩塌为主，发生时间主要集中在汛期持续降水、台风等天气时段，防治形势依然严峻。

（二）重点防范区域。一是花果山、渔湾、孔雀沟等景区。包括花果山景区九龙桥西滑坡地质灾害隐患点、渔湾景区内上山道路两侧崩塌地质灾害隐患点，及景区内易发生崩塌、滑坡等致灾体的周边游客集中区域，易发生落石的景交车通道、游步道等。二是群众房屋及生产生活密集区域。包括云台街道办事处后关村老虎洞地质灾害隐患点、渔湾村一组孟凡成滑坡地质灾害隐患点、东磊村20-39号北侧北山滑坡地质灾害隐患点等。三是重点交通沿线。包括丹霞村马涧通道南坡坡顶滑坡地质灾害隐患点，及前云台山南片区孔雀沟至渔湾道路、悟空大道、八戒路、悟净路等防火通道沿线。

（三）重点防范时段。汛期是辖区地质灾害的重点防范期，高峰时段在主汛期的6月至8月。连续降雨3天以上、日降雨量超过30毫米或过程降雨量大于100毫米的时段以及雨后120小时内应重点防范；短时强降雨、暴雨、台风等极端天气时段更应重点防范。非汛期强降雨、低温雨雪冰冻等时段，也应予以重点关注。地质灾害易发区内的工程建设活动，如连云港市重点森林分布区森林防火阻隔系统提升工程等，应全周期重点防范。

四、地质灾害防治重点工作

（一）扎实开展年度地质灾害“三查”。自然资源分局统筹做好年度地质灾害“三查”工作，以处街场为单元开展地质灾害风险隐患拉网式排查。各处街场聚焦重点防范区域，紧盯重点防范时段，组织专业精干力量扎实做好“汛前排查、汛中巡查和汛后复查”工作。各有关部门（单位）要按照《连云港市地质灾害防治重点工作分工方案》（连政办发〔2012〕83号）要求，认真组织本行业、本领域的地质灾害隐患风险排查和巡查。对排查出的地质灾害隐患点，要及时按照《江苏省地质灾害隐患点认定与核销管理暂行办法》（苏自然资规发〔2020〕1号）做好隐患点的认定和入库，纳入群测群防体系，制定发放“两卡一案”，确保隐患得到有效防控。

（二）加强工程建设中地质灾害预防管理。各处街场、相关部门（单位）要深刻贯彻领会江苏省防灾减灾救灾委员会办公室《关于做好重大基础设施涉灾风险隐患排查工作有关事项的通知》精神，做好公路交通等基础设施6个重点领域涉灾风险隐患排查。聚焦花果山景区九龙桥——玉女峰索道改建项目、九龙桥换乘中心项目、孔雀沟片区综合提升项目、云雾茶产业集聚提升项目、连云港市重点森林分布区森林防火阻隔系统提升工程等年度重点工程和重点项目，合理确定选址布局，切实避开危险区域，严格落实地质灾害危险性评估制度，加强工程建设引发地质灾害监督管理，坚持“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则，督促工程建设单位切实履行防灾减灾主体责任。

（三）切实开展地质灾害精细调查和“隐患点+风险区”双控体系建设。自然资源分局要按照地质灾害防治“十四五”规划部署要求，指导各处街场完成1：10000地质灾害精细调查工作，深化细化调查成果的集成应用，不断提升地质灾害精准化防治水平。要扎实开展地质灾害隐患点和风险区更新调查，以处街场为工作单元复核地质灾害隐患点动态变化和新增隐患点情况，进一步核定地质灾害隐患点及风险区分布及威胁范围、风险等级，逐步构建地质灾害“隐患点+风险区”管理体系，提升地质灾害风险管控水平。相关工作要在2025年10月底前完成。

（四）不断完善地质灾害监测预警体系。各处街场要进一步落实属地主体责任，充分调动村（居）工作积极性，及时更新防灾、监测、预警责任人等防灾信息，配齐配强地质灾害隐患点监测员，规范“两卡一案”发放和安全警示标志设立，进一步建立健全高质量、全覆盖的地质灾害群测群防工作机制，筑牢防灾第一道防线。持续推进突发性地质灾害专业化监测工作，加大专业监测站点建设力度，做好监测站网的运行维护，构建“人防+技防”相结合的高质量突发性地质灾害监测网络，不断提升监测的时空精准度和覆盖面。强化与气象、应急等部门的信息共享和工作协同，不断完善地质灾害气象风险预警发布、防御响应工作机制，扎实做好地质灾害气象风险预警预报。

（五）持续强化汛期值班值守和信息报送。严格落实汛期地质灾害值班值守制度，值班人员和带班领导须按相关要求到岗到位，24小时保持通讯畅通。要充分发挥地质灾害防治技术支撑队伍的作用，按照“驻点包干、驻守包片”的相关要求，切实做好主汛期、台风、强降雨等重点时段的地质灾害防范。进一步落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，确保在恶劣天气、夜间等特殊条件下，将预警信息第一时间通知到村到组到户到人。要建立完善地质灾害信息速报机制和汛期“零报告”制度，加强地质灾害统计数据质量管控，切实落实重大突发事件限时报告要求。

（六）全面加大地质灾害综合治理力度。因地制宜采取防治措施，把地质灾害综合治理和生态保护修复、乡村振兴、城市更新、重大工程建设等工作紧密结合起来，多渠道筹措资金，加快推进地质灾害综合治理，有效削减隐患存量。对风险程度高、治理技术可行、经济合理的隐患点及时进行治理，彻底消除隐患；对治理措施相对简单的隐患点，可采取投入少、工期短、见效快的排危除险措施；对治理技术不成熟或成本过高，采取避险搬迁措施降低灾害风险。要加强对地质灾害综合治理工程的监管，确保工程质量和进度，对已完成治理的隐患点要强化动态跟踪监测，确保防治工程长期有效；已实施移民搬迁的隐患点，旧房须全部拆除，坚决防止人员回流，同时做好后续跟踪巡查。

（七）严格落实工程建设地质灾害危险性评估制度。要严格落实地质灾害危险性评估制度，合理确定工程项目选址布局，切实避开危险区域，严防工程活动诱发地质灾害。积极做好工程建设项目地质灾害危险性区域评估工作，对地质灾害危险性评估认为可能引发遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程，严格落实地质灾害“三同时”制度，积极探索开展建设项目批后监管地质灾害危险性评估综合评价与检查工作。

（八）全面开展基层人员宣传培训演练行动。紧紧围绕强化提升防灾减灾和应急处置能力要求，开展基层专业技术队伍培训，提升地质灾害调查评价、监测预警、防御响应、应急处置及“隐患点＋风险区”双控管理等方面技术支撑能力。组织开展地方党政干部、基层防灾责任人、群测群防监测员和受威胁群众、防治单位从业人员培训，提升基层相关人员在常态情况和极端天气条件下的防范应对能力。开展极端条件下的临灾避险演练，强化双控管理责任和措施落实，提升基层临灾避险能力。做好科普宣传教育，提升社会公众防灾减灾意识和识灾避险能力。

五、保障措施

（一）强化组织领导，明确职责分工。各处街场要充分认识到地质灾害防治工作的特殊重要性，坚持以人民为中心的发展思想，切实提高政治站位，提前谋划部署好今年的地质灾害防治工作，建立健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会力量和市场机制广泛参与”的工作格局。经发局、社会事业局、财政局、自然资源分局、行政审批局、建设局、综合行政执法局（应急管理局）等有关部门（单位）要按照职责分工进一步完善联动协同机制，做好相关行业领域的防治工作。

（二）加大资金投入，筑牢工作基础。各处街场要加大地质灾害防治资金投入力度，将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，注重地质灾害防治工作与其他重要工作的协同和融合，鼓励社会资金参与地质灾害防治工作。对因工程建设、矿产资源开发等人为活动形成的地质灾害隐患，按照“谁引发、谁治理”的原则，督促相关责任单位和责任人落实防治责任。

（三）严格制度执行，深化监督检查。各处街场、相关单位要严格落实地质灾害防治各项工作制度，做好年度群测群防、“三查”、险灾情速报、隐患点认定与核销、工程治理、监测预警等工作。严格制定地质灾害应急预案，落实好“防”和“救”的分工与协调配合机制。汛期严格遵守值班值守、专家驻守、汛期“零报告”等制度，确保各项防灾措施落到实处。要严格考核问责，不定期开展防灾减灾工作落实情况专项督查检查，对在地质灾害防治工作中领导不力、推诿扯皮、失职渎职的，依法依规严肃追究责任。

附表：云台山风景名胜区地质灾害隐患点汇总表

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