一、规划定位

以将军崖岩画、东汉摩崖造像群等国家级历史文化资源，孔望山、石棚山、白虎山、桃花涧“三山一涧”的自然景观资源为核心依托，以历史探寻、观光游览、山地运动、田园康养、文化休闲为主要功能的风景名胜区。

二、规划范围

1.景区范围

本次详细规划编制范围为13.12平方公里。

具体包括锦屏山和白虎山两部分。锦屏山北起新建东路，沿盐河南路至孔望山南，向西沿孔望山路至孔望山村，向南至吴窑，再沿山路向东至钓鱼山东，向南沿山体30米等高线至桃花涧入口南侧环山路（含二涧水库），向北沿30米等高线至石棚山入口北侧东风路，向东沿30米等高线至锦屏林场（含王庄、张庄、网瞳水库），再向北至新建东路；白虎山按现状公园范围。

2.核心景区范围

锦屏景区的核心景区由孔望山游览区、石棚山游览区、桃花涧游览区三部分组成，孔望山游览区的核心景区部分，位于锦屏景区东北角，由新建东路、盐河南路和孔望山路围合的区域，面积0.74平方公里；石棚山游览区的核心景区部分，位于锦屏景区北部，北至风景名胜区界线，南与桃花涧游览区相邻并沿山脊线向东北与孔望山游览区接壤，西侧边界沿马耳峰山脊线向北至蜘蛛山西南山麓，面积2.44平方公里；桃花涧游览区的核心景区部分，位于锦屏景区中心及其南侧区域，北至锦屏山顶包括主峰在内并与石棚山游览区接壤，东以300米等高线及车行游览路为界，西至桃花涧西侧山脊线，南沿风景名胜区界线，面积2.74平方公里。

规划核心景区面积5.92平方公里。

三、功能布局

规划锦屏景区的布局结构是为“三核两带一中心”。

三核——3个保护核心，包括将军崖保护核、摩崖造像群保护核、自然山体保护核；

两带——2条游赏带，包括郊野休闲带（东西向）、观光揽胜带（南北向）；

一中心——1个综合服务中心，即双龙水库游客服务中心。

分区布局根据景源类型、景观特征或游赏需求划定孔望山、石棚山、桃花涧、白虎山四个游览区。

四、分级保护

1.核心景区（一级保护区）

一级保护区即核心景区，面积5.92平方公里，主要包括孔望山、磨盘山、蜘蛛山、石棚山、锦屏山中山及桃花涧景区。一级保护区指在一级景源周围，风景资源价值高的区域，在功能上满足自然植被生态恢复、史迹保护、地质保护等要求。一级保护区为包括风景名胜区内国家重点文物保护单位和省级文物保护单位，以及风景资源价值高、同时对人类活动敏感的区域或对保护生物多样性及生态环境作用十分重要的区域。

一级保护区内严格落实总规的保护规定，以保护资源、维护和提升景观品质为主要目标，加强对自然山形地貌、历史遗迹、动植物以及人文景观的严格保护。

宜适度开展观光游览、生态旅游活动，应严格控制游客容量；严禁建设与风景保护和游赏观光无关的建筑物，已经建设的，应逐步迁出；严格控制外来机动交通进入保护区；区内居民点应逐步迁出。

孔望山南侧及锦屏山南侧桃花涧附近，根据相关文物保护单位的级别划定保护范围和建设控制地带，建立标志，严格保护。

2.二级保护区

二级保护区的面积为7.05平方公里，位于一级保护区外围东西两侧，主要包括马耳峰、青龙山、锦屏山东山、白鸽涧与锦屏山西山。二级保护区指在风景名胜区范围内二级、三级和四级景源周围相应区域。二级保护区的划定主要根据景源评定中所确定的二级、三级和四级景源及周边形成的景源环境所在区域范围。在景区范围内一级保护区外围，以及其他历史文化遗迹的周围应划为二级保护区。

二级保护区以风景游赏和风景恢复为主，鼓励风景点建设，合理扩大其规模。严格控制区内设施规模和建设风貌，区内除必要的服务设施建设外，严禁其他类型的开发和建设。对锦屏山已被破坏的地貌等风景资源实施景观和生态恢复措施，尽可能恢复到其未受到破坏的状况。控制并减少区内居民点，并对现有的违章建设制定相应的改造措施和拆除计划。加强道路交通管理，控制机动车辆对本区的影响。

3.三级保护区

三级保护区的面积为0.15平方公里，主要包括锦屏山西山北侧，白鸽涧西侧。三级保护区是风景名胜区重要的设施建设区或环境背景区，是在一、二级保护区以外的区域。

三级保护区可以进行符合风景名胜区规划的建设活动，严禁开山采石，加大封山育林力度；游览设施和居民点建设必须严格履行风景名胜区和城乡规划建设等法定的审批程序，严格控制建设范围、规模和建筑风貌，并与周边自然和文化景观风貌相协调。