关于印发连云港市云台山景区烧香河水环境质量改善幸福河湖建设行动

方案（2022—2024年）的通知

各处街场，机关各部门，驻区各单位，文旅集团：

《连云港市云台山景区烧香河水环境质量改善幸福河湖建设行动方案（2022—2024 年）》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

市云台山风景名胜区党政办公室

2022年3月20日

连云港市云台山景区烧香河水环境质量改善幸福河湖建设行动方案（2022~2024年）

烧香河西起盐河，向东由烧香河北闸入海，全长30.6km，景区段约12.6km。多年来在保障区域防洪、排涝、灌溉、供水、航运等方面发挥了重要作用。为系统提升烧香河水环境质量，全面推进全流域综合治理，加快建设幸福烧香河，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央关于深入打好污染防治攻坚战有关决策部署，以更高更严标准推进烧香河系统治理，紧盯水污染防治关键环节，全面减控区域入河污染总量，稳步推进烧香河流域水环境质量改善，深入推进河长制，坚持城乡统筹、水岸同治和部门联动，合力建设造福人民群众的幸福烧香河。

（二）基本原则

导向施策，精准推进。强化问题导向，坚持系统思维，深入打好烧香河水污染防治攻坚战，全面推进烧香河流域农业面源污染防治、工业企业污染治理、生活污水收集处理和码头船舶污染整治，加强支流排口排水管控，强化河道水系活水畅通，扎实举措，加大投入，精准施治。

突出重点，协同推进。聚焦防治重点区域，突出防治关键环节，以烧香河、云善河、妇联河及烧香支河北段汇水区为重点，以水产养殖、畜禽养殖、农业种植污染及生活污水治理为关键，整合云台街道，机关各相关部门力量，协同推进，聚力攻坚，推动烧香河流域水环境质量快速改善。

高标定位，全速推进。围绕幸福河湖建设中心目标，在着力解决河道水质问题的同时，因地制宜提升水域岸线环境，全面加快幸福河湖建设，打造更多亲水、乐水活动空间，提升人民群众对水环境治理工作获得感认同感。

压实责任，压茬推进。建立健全责任体系，压实工作责任，明确项目措施、经费投入、时限要求、责任单位。制定水环境质量改善重点任务清单，完善交办、督办、约谈、问责工作机制。严格制度执行，强化督查检查、过程监管，确保各项重点任务序时推进，各项治理措施快速见效。

（三）总体目标

2022年，烧香河北闸国考、烧香河桥省考断面平均水质达到Ⅲ类。2023年底，烧香河流域水环境容量显著提升，国省考断面水质稳定达标，区域防洪保安能力有效提升，周边镇村环境快速改善，烧香河幸福河湖建设全面启动。2024年底，烧香河流域水环境质量实现根本性改善，烧香河景区段主要入河支流水质稳定达到Ⅲ类，烧香河全线建设成为“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖，为“美丽港城”建设增添魅力。

二、重点任务

（一）农业面源污染防治

1. 农业种植污染防治。对流域范围内的种植业污染开展系统治理，加强农田退水监测，在高标准农田建设的基础上，结合生态河道建设，加快推进农田排灌系统生态化改造和尾水处置试点建设。严格农业种植用水管理，加强种植尾水循环利用，做到“退水不直排、肥水不下河、养分再利用”。加快土地集中流转，开展规模化种植，减少化肥、农药使用量，全面开展秸秆离田综合利用，减轻农田退水污染。

2. 畜禽养殖污染治理。对流域范围内的畜禽养殖污染开展治理，巩固小散养殖清理成果，清理露天粪堆；扩建养殖场粪污储存池，新建厌氧池及还田储存池，推动科学还田；粪污废液无法实现无害化利用的畜禽养殖，予以关停取缔。

3. 水产养殖尾水治理。对流域范围内的水产养殖尾水开展治理，建设分布式污水处理设施，配套池塘养殖尾水净化区，建设生态沟渠、沉淀池、氧化曝气池、生态净化池等。全面取缔不在养殖规划区、占用基本农田或非法取用地下水的违法水产养殖。

4. 人工生态湿地建设。利用烧香河、妇联河沿线现有鱼塘改造人工湿地，净化区域水体，配套建设水闸、提升泵站等水利工程，完善区域水循环体系建设。

（二）工业企业污染治理

5. 取缔云台街道猫山豆制品作坊。

（三）生活污水收集处理

6. 农村生活污水有效治理。修缮污水收集渠道、管网闸阀，防止污水溢流。配套村庄污水收集管网及提升泵站建设，就近接入城镇污水处理厂处理或建设分布式污水处理设施，2022年底前实现流域范围内行政村污水处理设施全覆盖，村庄生活污水收集处理能力显著提升。

（四）码头船舶污染整治

7. 码头污染防治。配合做好对流域范围内的荣恩码头污染防治落实情况加强监督执法，规范货物装卸作业，完善码头垃圾及污水接收处理设施建设，杜绝码头污染物入河。

8. 船舶污染防治。配合做好对流域范围内通行船舶污染防治落实情况加强监督执法，落实船舶污染物接收、转运、处置联合监管和联单制度，强化船舶生活污水存储设施的使用和监管，确保船舶生活污水和生活垃圾应收尽收。

（五）支流排口排水管控

9. 严格支流排口排水管理。维修和新建汇水区范围内重点支流沟渠闸坝，并在闸坝处建设视频监控系统。落实全流域排水统一调度机制，实行排水报告制度，非防汛原因排水的需经检测达标后排放，落实擅自排放污水责任追究制度。

（六）河道水系活水畅通

10. 水系连通工程建设。疏通区域水系，改善水源补给条件，推动实施烧香河上游段约11公里河道清淤整治，推动烧香河上游段河道管理范围内农用地等非水利工程建设用地土地性质调整，推动南线善后河、西线盐河等加大对烧香河生态补水水量频次，建立健全全流域排水调度机制。

11. 河道清淤疏浚整治。对烧香河、云善河、妇联河景区段沿线重点支流及汇水区范围内长期淤塞的农村河道沟渠开展清淤疏浚，削减内源污染。加强水葫芦、水花生、垃圾等水面漂浮物打捞，避免堆积腐烂影响河道水质。

（七）水域岸线环境提升

12. 河道生态空间监管。积极推动“清四乱”常态化、规范化，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河道管理保护“四乱”突出问题开展问题排查，建立动态清单。全面整治侵占河流生态管控空间违法行为，及时做好复原复岸复绿工作。推动整治工作由烧香河景区段主河道向周边村级河道全面延伸，确保空间监管工作无死角。加强河道巡查管护，巩固整治效果，防止发生反弹。

13. 岸线绿化景观提升。对烧香河景区段全线因地制宜实施绿化提升，栽种补植各类苗木，实现河道空间生态隔离保护。结合园博园筹办，以云水湾等区域为重点，节点式提升河岸及周边绿化景观，以点带面、以点促面，推动烧香河岸线环境全面改善。

14. 沿线道路提标改造。提升烧香河沿线现有交通道路标准，畅通河道巡查通道。具备条件区域实施硬化黑化改造，改善周边镇村出行条件。

（八）节点公园设施建设

15. 河长制主题公园建设。在烧香河云台街道段建设河长制主题公园，丰富河长制治水元素，配套文体健身娱乐设施，建设沿河步道，为周边居民提供更多亲水、乐水空间。深入挖掘烧香河人文历史，利用主题公园加强宣传，引导周边群众强化节水护水意识。

三、保障措施

（一）加强组织领导。提高政治站位，强化组织领导，落实主要领导负责制，做到重点任务亲自谋划、亲自部署、亲自推动。各级河长要切实担起“第一责任人”责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，统筹调度水环境质量改善工作。

（二）加大投入力度。云台街道、机关各相关部门要把烧香河幸福河湖建设工作作为今后一段时期的工作重点任务，加大资金投入力度，拓宽融资渠道，争取上级资金项目支持，确保各项重点任务落实落地。

（三）完善协同机制。云台街道、机关各相关部门要按照方案排定的各项目标任务，积极主动，担当作为，确保形成攻坚合力。要进一步完善协同配合机制，做到目标同向、信息共享、步调一致，合力推动实现系统治理目标，全面加快幸福河湖建设。

（四）强化督查检查。区河长办、区污防办要切实发挥牵头抓总作用，会同区纪工委加强过程监管，定期针对方案落实情况开展督查检查，及时跟进掌握重点任务清单推进情况，定期通报工作进展，指导推动重点任务加快实施。

（五）严格奖惩激励。推动将烧香河幸福河湖建设工作纳入区对街道高质量发展考核，对推进有力、成效显著的有关单位进行奖补。对重点任务进度滞后的相关责任单位及人员进行提醒、约谈；对未完成年度任务的，提请相关部门追究相应责任。

附件：连云港市云台山景区烧香河水环境质量改善幸福河

湖建设重点任务清单（2022~2024年）

附件

连云港市云台山景区烧香河水环境质量改善幸福河湖建设重点

任务清单（2022~2024年）

序号	类别	分项	分序	任务名称	任务内容	完成 时限	责任单位 及责任人	牵头部门 及责任人	牵头部门 联系人
1	一、农业面源污染防治	（一）农业种植污染防治分项	1	云台街道种植业污染治理	在烧香河主河道汇水区涉及的云台街道九排沟北侧、山东大沟南侧等建设生态拦截沟渠约6km，配套拦水坎、透水坝、节制闸及种植沉水植物、挺水植物、护坡种植、沟堤植物。	2022.12	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐）	江慧
					在云善河汇水区及妇联河汇水区涉及的云台街道前关村等区域分别建设生态拦截沟渠约1km和20km，包括沟渠清淤、渠体修整、拦水坎、透水坝、节制闸及种植沉水植物、挺水植物、护坡种植、沟堤植物等。	2023.12	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐）	江慧
2		（二）畜禽养殖污染治理	2	云台街道畜禽养殖粪污治理	对烧香河主河道汇水区涉及的猫山南肉牛场、继来家庭农场开展粪污治理，扩建现有储存池，新建厌氧池及还田储存池。对妇联河汇水区涉及的连金畜禽养殖、东山综合厂养鸡场开展粪污治理，扩建现有储存池，新建厌氧池及还田储存池，无法实现无害化利用的予以取缔；取缔云南线桥西南侧养猪、妇联河南岸西山村羊猪养殖、王步华养牛、徐善国养牛及朱麻村西南侧妇联河北岸养猪。	2022.06	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐）	杨绍顺
序号	类别	分项	分序	任务名称	任务内容	完成 时限	责任单位 及责任人	牵头部门 及责任人	牵头部门 联系人
3	一、农业面源污染防治	（三）水产养殖尾水治理	3	云台街道水产养殖尾水治理	取缔云善河汇水区涉及的西山村东范庄段工厂化水产养殖。	2022.03	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐）	庞宗立
					对烧香河主河道汇水区涉及的凤凰村村委会东侧片区、大阉村北侧片区、丹霞村虾塘片区水产养殖开展治理，建设池塘养殖尾水净化区，配套建设生态沟渠、沉淀池、氧化曝气池、生态净化池等。	2022.12	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐）	庞宗立
					对云善河汇水区涉及的西山村水产养殖建设池塘养殖尾水净化区，配套生态沟渠、沉淀池、氧化曝气池、生态净化池等。对妇联河汇水区涉及的凌州社区集中水产养殖、东泰水产养殖、凤凰村片区水产养殖建设池塘养殖尾水净化区，配套生态沟渠、沉淀池、氧化曝气池、生态净化池等；取缔南美白对虾温棚养殖区。	2023.05	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐）	庞宗立
4		（四）生态湿地净化工程	4	妇联河人工湿地建设	利用现有鱼塘改造人工湿地，净化区域水体。	2023.12	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐）	庞宗立　　王惠
5	二、工业企业污染治理	（五）重点企业污染防治能力提升	1	猫山豆制品作坊取缔	取缔猫山豆制品作坊。	2022.03	云台街道 （庞士军）	生态环境分局（周春台）	文天珍
序号	类别	分项	分序	任务名称	任务内容	完成 时限	责任单位 及责任人	牵头部门 及责任人	牵头部门 联系人
6	三、生活污水收集处理	（六）城镇污水处理提质增效	1	云台中学污水治理	对云台中学污水收集管网进行雨污分流改造，新建污水管网，污水单独收集后接入现有污水站处理。	2022.06	云台街道 （庞士军）	行政审批局 （于翔） 生态环境分局 （周春台）	王旭
7		（七）农村生活污水有效治理	2	云台街道村庄生活污水处理设施及管网配套建设	对烧香河主河道汇水区涉及的西山村龙山，凤凰村相圩、三合庄、畜牧场村，凤凰嘴；对云善河汇水区涉及的前关村十组；对烧香支河汇水区涉及的凤凰村二组；对妇联河汇水区涉及的葫芦山片区、樱桃谷片区、渔湾片区、丹霞村、后关村腊梅沟、东磊村塘湾、朱麻村建设一体化污水处理设施及配套管网，提升污水处理能力1650t/d，新建污水收集管网174km，配套建设污水提升泵站。	2022.10	云台街道 （庞士军）	行政审批局 （于翔） 生态环境分局 （周春台）	王旭
8	四、码头船舶污染防治	（八）码头污染防治	1	码头污染防治	配合做好对烧香河流域码头污染防治落实情况加强监督执法，规范货物装卸作业，完善码头垃圾及污水接收处理设施建设，杜绝码头污染物入河。	常态化	云台街道 （庞士军）	建设局 （朱栋梁）	杨思
9		（九）船舶污染防治	2	船舶污染防治	配合做好对烧香河流域通行船舶污染防治落实情况加强监督执法，落实船舶污染物接收、转运、处置联合监管和联单制度，强化船舶生活污水存储设施的使用和监管；建立完善船舶油污水联合监管和处置机制，加强船舶油污水监管。				杨思
序号	类别	分项	分序	任务名称	任务内容	完成 时限	责任单位 及责任人	牵头部门 及责任人	牵头部门 联系人
10	五、支流排口排水管控	（十）闸坝及视频水位监控系统建设	1	云台山景区支流排口闸坝及视频水位监控建设	在烧香河主河道汇水区涉及的西山村龙山引水河、东干河、三合庄入河沟渠入烧香河闸坝处建设视频监控系统。修整烧香河主河道汇水区涉及的南岸凤凰村入河沟渠现有闸坝，同步建设视频监控系统。	2022.06	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐） 生态环境分局 （周春台）	王惠
			2		在烧香河主河道汇水区涉及的西凤凰河、小口东侧入河沟渠新建闸坝，同步建设视频监控系统。	2022.12
			3		在烧香河主河道汇水区涉及的西池河、山东大沟入烧香河河口处和妇联河汇水区涉及的蒲山河、云山河、山东大沟入妇联河口处新建闸坝，拆建云善河入妇联河处闸坝，同步建设视频监控系统。	2023.12
			4		在妇联河下游处建设节制闸1座。	2023.12	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐）	王惠
11	六、河道水系活水畅通	（十一）水系连通工程建设	1	烧香河（盐河—云善河段）治理	配合海州区、市水利局做好烧香河上游段约11公里河道清淤整治。	2023.12	云台街道 （徐德田）	社会事业局 （王统欐）	王惠
					推动完成烧香河上游段河道管理范围内农用地等非水利工程建设用地土地性质调整。	2023.05	自然资源分局 （王高） 云台街道 （徐德田）	自然资源分局	刘素国
序号	类别	分项	分序	任务名称	任务内容	完成 时限	责任单位 及责任人	牵头部门 及责任人	牵头部门 联系人
12			2	烧香河活水引水	从南线善后河、西线盐河等加大对烧香河生态补水水量和频次，建立健全全流域排水调度机制。	常态	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐）	王惠
13			3	云台山景区河道清淤疏浚整治	完成云山河云台街道段（1.1km）河道清淤及边坡修整等。	2022.12	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐）	王惠
					完成妇联河（14.92km）、山东大沟（2.7km）河道清淤及边坡修整等。	2023.12
14	七、水域岸线环境提升	（十二）河道生态空间管控	1	河道岸线“清四乱”常态化	对烧香河、云善河、妇联河等干支流河道、航道管理范围及东磊水库共60处“四乱”现象进行排查整治。	2022.09	云台街道 （庞士军）	社会事业局 （王统欐）	王惠
15			2	河道规范化常态化巡查监管	对烧香河流域干支流明确管护责任单位，落实专项管护经费。
16		（十三）岸线绿化景观提升	3	烧香河、云善河主河道全线因地制宜实施环境绿化	制定下游航道两岸景观绿化方案并组织实施。	2023.06	云台街道 （庞士军）	社会事业局（王统欐）	韦智余
					制定烧香河上游段两岸绿化方案并组织实施。	2023.12	云台街道 （庞士军）	社会事业局（王统欐）	韦智余
17		（十四）沿河道路提标改造	4	畅通烧香河主河道巡查道路	对烧香河两岸巡查道路进行提升，具备条件河段进行硬化黑化。	2024.06	云台街道 （庞士军）	建设局 （朱栋梁）	杨思
18	八、节点公园设施建设	（十五）河长制主题公园建设	1	河长制主题公园建设	在烧香河云台街道段建设河长制主题公园，丰富河长制治水元素，配套文体健身娱乐设施，建设沿河步道，为周边居民提供更多亲水、乐水空间。	2023.10	云台街道 （徐德田）	社会事业局 （王统欐） 建设局 （朱栋梁）	王惠