各处街场，各部门、驻区各单位，润景公司：
　《2016年云台山风景区生态文明建设目标任务》已经研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 市云台山风景名胜区管理委员会办公室

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2016年云台山风景区生态文明建设目标任务

　　　　工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任考评化要求，制订本目标任务。
　　一、重点任务（一）严格红线管控，推动国土空间布局更加科学1.坚定不移实施主体功能区战略。按照相关要求，加强区域间发展引导，有效避免同质化竞争，更好指引和推动空间有序开发和管制。区域规划编制、重大项目布局必须符合主体功能定位，重点生态功能区实行产业负面清单。推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划多规合一。
　　2.严守耕地保护和生态保护红线。科学确立功能定位和形态，合理确定规模、开发强度和保护性空间，划定开发边界红线。土地开发强度控制在23%以下。实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，进一步优化调整生态红线保护区域，落实管控措施，强化刚性约束，不断提升生态红线区域的生态功能。
　　（二）突出节约优先，推动资源能源利用更加高效1.推进资源节约集约利用。全面实行最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设，实行最严格的节约集约用地制度，强化土地利用总体规划管控，严控建设用地总量和新增建设用地规模，充分盘活存量建设用地。
　　2.加大节能减排力度。调整能源消费结构，大力开发利用风能、太阳能、地热能。突出冶金、建材等主要耗能行业和重点耗能企业，提高能源利用效率，严格落实节能评估审查制度，严格控制新建高耗能项目。
　　3.强化主要污染物减排。推进污水处理设施建设，坚持厂网并举、管网先行原则，新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。各村新建小区均应建设分散式污水处理设施，实现处街场污水处理设施全覆盖。加大畜禽养殖污染防治力度，规模化畜禽养殖场均应建立污染治理设施。
　　（三）加快转型升级，推动绿色发展成效更加彰显1.加强科技创新。深入实施创新驱动战略，不断提高科技进步对结构调整、绿色发展、环境保护和生态建设的贡献率。结合深化科技体制改革，建立符合生态文明建设领域科研活动特点的管理制度和运行机制。加强生态文明基础工作和人才队伍建设。
　 　2.推动产业合理布局。积极落实战略环评规划，根据自然禀赋、发展现状、承载能力等，推动形成布局集中、产业集聚、发展集约的现代产业发展格局。加强城区重污染企业整治，确保大岛山恢复开采后防尘新设备应用取得实质性进展。
　　3.调整优化产业结构。把握产业发展规律与方向，按照调高调轻调优调强调绿的思路，加快传统产业改造升级，支持企业通过技术创新等手段大幅提高劳动生产率。加快转变农业发展方式，积极培育新型农业经营主体，着力建设集约、高效、安全、持续的现代农业体系。
　（四）强化污染防治，推动环境质量改善更加明显1.深入推进大气污染防治。协同推进二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多污染物控制，有效解决PM2.5超标等复合型大气污染问题。推进交通污染防治，实现全区黄标车全面淘汰。加强扬尘污染防治，大岛山矿区及辖区内施工工地和渣土运输扬尘治理达100%，保证大岛山矿区及周边道路每天1-2次洒水。
2.全面提升水污染防治水平。积极配合市环保局开展从水源到水龙头全过程监管，构建水源达标、备用水源、深度处理、严密检测、预警应急的供水安全保障体系。推进统筹区域供水和农村饮水安全工程同步实施，辖区内供水覆盖率达90%，解决全区饮用水安全问题。实施河道环境整治，切实加强河水污染防治，积极防治地下水污染，确保辖区内水质达标率达到70%以上。
　3.积极开展土壤污染防治。优先保护农用地土壤环境，开展土壤污染状况详查，划分农用地土壤环境质量等级，建立农用地土壤环境质量档案。积极推动污染土壤修复治理，实行污染土壤分区分级分类修复治理，明确修复责任，保障耕地生态环境质量和工矿业遗留场地的安全再开发利用。推进危废规范化、精细化管理，开展危险废物专项整治活动，提升集中焚烧、安全填埋等处置能力。加强跨区域转运风险防范，严厉打击危险废物非法转移和倾倒行为。
　（五）加强保护修复，推动生态资产储备更加丰厚1.深入开展绿色景区建设。大力实施城乡绿化美化、森林资源保护、林业产业提升工程，进一步加大植树造林力度，扩大森林面积，新增绿化造林1500亩，其中成片造林1000亩。林木覆盖率达到55%以上，山体覆盖率达90%以上。加强高标准农田林网建设，重点提高现有林网建设标准，逐步推广优良乡土树种。加强森林抚育改造，优化树种结构，全面提升森林资源质量。
2.加大生物多样性保护力度。加强动植物保护力度，实施陆生野生动植物保护工程，加大水生生物养护力度，开展乡土树种、主要农作物、林木花卉等种质资源异地保护和原生境保护。有效防范物种资源丧失和外来物种入侵，围绕5·22世界生物多样性保护日主题，开展系列宣传报道活动。
　　3.大力开展生态修复。推进生态防护林封山育林工程建设，科学开展封山育林，有效消除地质灾害隐患，整治复绿废弃露采矿山宕口。加强水土保持，因地制宜推进小流域综合治理。
　　（六）坚持统筹发展，推动人居环境更加美好1.全面实施环境综合整治。规划建设要体现尊重自然、让群众生活更舒适的理念。深入实施环境综合整治工作，优化绿地布局，强化绿色生态空间的系统性和均衡性，加强景区绿地、街道绿廊以及城郊大环境绿化建设，构建城郊一体化的绿色生态网络体系。
　　2.加快美丽乡村建设。以美丽乡村建设示范为抓手，更大力度整治农村环境。协同推进村庄环境整治提升和覆盖拉网式农村环境综合整治，完成3个行政村覆盖拉网农村环境综合整治任务。加快农村环境基础设施建设，加大村庄生活污水治理力度，完善生活垃圾收运体系，完成农村无害化厕所改造。加强秸秆禁烧监管，拓宽秸秆综合利用途径，秸秆综合利用率达到99%以上。大力开展水美乡村建设，整治黑臭水体，努力实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。
　　3.有效推进绿色建筑行动。新建民用建筑全面实施绿色建筑标准，财政投资和财政融资的大型公共建筑按照二星及以上绿色建筑标准设计建造。加快既有建筑节能改造，推进建设领域合同能源管理，创新和完善以市场为主导的推进机制。
　　（七）倡导绿色生活，推动全民参与氛围更加浓厚1.提高全民生态文明意识。充分挖掘景区地域文化中的生态特色，大力汲取传统文化中的生态智慧，积极倡导和树立现代生态理念。从娃娃和青少年抓起，从家庭、学校教育抓起，从公共机构特别是党政机关抓起，引导全社会树立生态文明意识。创新生态文明宣传教育形式，实现广播、新媒体新闻宣传全覆盖，适时播发各类生态文明相关报道以及公益广告。
　　2.积极培育绿色生活方式。推广低碳、循环的消费模式，深入开展反浪费行动，限制一次性餐具的使用。倡导绿色出行，推进自行车用道、行人步道等绿色交通基础设施和慢行系统。加大能效标识产品、节水标识产品、环境标识产品和低碳标识产品的使用推广力度，鼓励居民购买绿色产品，逐步构建绿色消费模式综合评估体系。
　　3.强化生态文明共建共享。深入推进公众参与，健全信息公开制度。建立村（社区）、企业、公民等良性互动环保协作机制，探索以社会共治促进环境良治新模式，构建新型环境公共关系。积极开展卫生城市、生态街道等创建活动，积极推动绿色企业、绿色村（社区）、绿色学校、绿色家庭等细胞工程建设。
　（八）深化改革创新，推动生态制度体系更加健全1.完善政绩考核和责任追究制度。严守环境质量底线，把环境质量只能更好、不能变坏作为各级管理部门的环保责任红线。健全干部政绩考核体系，把生态文明指标和实绩作为重要考核内容。完善绿色发展评估制度，对各处街场绿色发展程度进行第三方评估，引导各单位转变政绩观。认真贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，严格责任追究。
　　2.推动环境监管机制创新。探索建立环境保护督察机制，推动环境监管从督企向督政与督企并重转变。各处街场加强环境监管网格化体系建设，确保环境监管网格全覆盖。建立生态保护和污染防治部门执法联动机制，对各类环境违法行为实行零容忍。鼓励开展环境公益诉讼。加强环保法制宣传和法律援助建设。
　　3.完善环境经济政策。健全价格、财税、金融等政策，激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资金以PPP等形式参与生态保护与建设。鼓励开展环境污染责任保险，完善绿色金融制度，将企业环境信用评级与信贷政策挂钩。
　　二、重点项目云台风景区2016年度生态文明建设重点工程项目，共18个项目。（见附件）
　三、保障措施（一）加强组织领导。各级党政主要领导要牵头研究本地区生态文明建设工作，分析问题，制定措施，建立有效工作机制，完成各项工作和目标任务。各处街场均要成立环保所或环保办公室，配备必要工作人员。
　　（二）强化责任担当。坚决落实市委市政府《关于加快推进生态文明建设的实施意见》中有关职责分工的规定，环保部门要牵头抓督查抓执法，相关部门既要管业务又要管治污，强化责任意识和担当精神，形成密切配合、通力协作的工作局面。（三）加大投入力度。各单位、各相关部门要提高重视度，加大对生态文明建设的投入力度，加大财税政策对生态环境保护的支持力度，探索建立多元化、开放式的生态建设投入机制，调动社会力量参与环境保护和生态建设。
　（四）严格监督考核。健全生态文明建设激励约束机制，完善考核办法，把生态文明建设年度任务纳入全区综合目标考核体系。强化督查考核，定期通报生态文明建设工程推进情况，考核结果作为评价党政领导班子政绩的重要依据。
　　附件：云台风景区2016年度生态文明建设重点工程项目

　

6号附件.doc

　

附件：

附件1.doc